民防自訓與集會維安系列文 ➊｜簡易集會維安規劃

年底縣市長議員選舉的日子逐步倒數，參加大型集會的機會也多了起來，自訓團的夥伴們其實平常所訓練的技能中，有關現場情勢判斷、通訊、醫護的技能中，就非常適合集會維安的應用，在平常的集會場合中就可以進行基礎技能的綜合練習、也可以分擔主辦單位的維安人力，讓活動順利舉辦落幕。

前陣子因緣際會下協助經濟民主連合在立法院集會遊行的維安規劃，是非常適合自訓團夥伴們應用自身技能的場合，過去其實有非常多的夥伴參與這類活動，但比較少有機會記錄下來，趁這個機會結合先前的觀察與實務經驗一起與大家分享。

立法院週遭常會有集會遊行，但只要牽涉到中國，危險程度就會上升，過往黃之鋒、何韻詩來台均遭受過攻擊，而近年的六四晚會、西藏遊行也都會遭遇到疑似中國人士的嗆聲與恐嚇，近兩年台派團體在面對來自中國跨境鎮壓與第五縱隊的脅迫越來越多，維安考量已經是近來活動必須加入的規劃考量之一。

以近年立法院附近的集會為例，一般集會活動主要以宣講集會的形式舉辦，會有開場記者會、議題團體代表發言、有時會穿插音樂表演或其他形式的靜態活動，有些會有繞行週遭路段的小型遊行規劃，基本上在活動初步規劃後，就會去向市政府與警局申請集會遊行路權與場地使用許可，在申請通過後，通常會有該轄區的警員、保防組進行聯絡與警力規劃，立法院週遭主要由中正一分局負責，除了中正一之外也常常會有保六的警力到場支援。

申請表單之中會需要填寫「糾察員」名冊，而糾察員在《集會遊行法》第20、21條之中明定維持秩序、對於妨害集會遊行之人有排除的權利 ( 執法動作還是要交給警察處理 )，而維安組的規劃即是糾察員的集合，通常集會負責人與維安組長會與在場指揮的警察一起加進一個Line群組進行事件的回報、協調，例如：交通管制變動、突發狀況處理…等等。

在小型兩百人左右的集會規劃大概會需要至少四名的維安志工、穿著可以辨識的背心或臂章、無線電，負責舞台與場地四週的監看、動線秩序的維護。人員配置在活動主要出入口、舞台、主控帳篷各一人、第四人負責機動處理，會建議至少都要有基礎止血、基礎救命術BLS的技能，身上備有基礎醫療包 ( 止血帶、酒精濕紙巾、透氣膠帶、彈性繃帶 )、手電筒、工作手套等等配置，若有隨身密錄器、無線電耳機更好。基本上工作不會太困難，會建議至少一位女性參與，可以更靈活應付各式狀況。

遇到有人鬧場的時候，比較不會有爭議的作法是先把鬧場人用兩人包圍區隔，一位錄影拍照存證、一位勸說，勸說的原則是避免衝突的降階溝通，以避免面對面的斜角佔位並保持至少一公尺的安全距離、用和緩的音量與語速引導拉慢對方談話節奏、說明對方已經表達訴求、主辦單位有申請路權要維持活動秩序、護送到出口警察駐紮處。鬧場情況可大可小，糾察主要為阻隔而非限制自由的拘束，通常主辦方與舞台上麥克風聲音沒斷、活動都可以繼續下去，慢慢把人請出去就好。

圖片來源：經濟民主連合

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原文刊登於港湖民防團臉書粉專，2026.10.03。